芈瑶站在那儿，久久没有动。
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翌日，大朝会。
扶苏端坐御座，芈瑶坐在他身侧。她的眼睛还有些肿，但神情平静如常。
朝议结束，芈瑶忽然起身，走到殿中，跪了下来。
群臣一愣，扶苏也愣住了。
“皇后，你这是……”
芈瑶叩首，高声道：“陛下，臣妾有一事启奏。”
扶苏看着她：“说。”
芈瑶道：“臣妾自随陛下入咸阳以来，在城中设医棚施药，救治伤病百姓无数。臣妾发现，城中百姓生病，大多无钱医治，小病拖成大病，大病拖到死。臣妾斗胆，请陛下在各郡县设立惠民医馆，官府补贴，为贫者诊治。”
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