可若是将人口和生产分别集中到不同规模的县城，只要稍加管理，就能掌控整个关中地区。
萧何所说的，分明就是权利再分配，也是根基的夯实。
片刻后，扶苏缓缓开口，“方案可行。”
“可若想推行，阻力必然不小。”
“那些被撤并的县城，县守岂能愿意？”
“百姓岂能愿意？”
萧何闻言一笑，“公子放心，下官既然提出这个方法，就有解决的办法。”
“下官有办法保证多数人是同意的。”
“哦？”扶苏闻言，眉头一挑，来了兴致。
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