这是一步长远的棋，旨在将草原的原料，变成高附加值的商品，进一步加深经济捆绑。
经济的无形之手，开始改变着漠南草原的生态。许多中小部落，尤其是那些在也先时代被压榨、生活困苦的部落，在尝到榷场交易的甜头后，对周军的抵触情绪进一步降低。
他们发现，跟着这位杨督主，似乎真的能过上更安稳富裕的日子。
然而，任何改革都会触动既得利益者。以阿古达木为首的部分旧贵族，感受到了前所未有的危机。
榷场和“永仁通宝”正在瓦解他们通过控制部落间贸易、以物易物时上下其手而获得的巨额利益。更重要的是，经济依赖一旦形成，他们对部落的控制力将大大削弱。
阿古达木当然不会坐以待毙，他表面上对榷场政策表示“全力支持”，还主动协助“维持秩序”，但暗地里，一条更阴险的毒计已在酝酿。
凭借着“漠南安抚副使”的身份和多年经营的人脉，他在朔风关的物资调配环节，悄悄埋下了钉子。
他利用职务之便，故意拖延克扣了对几个最早投靠周军的小部落茶叶供应配额。
茶叶，尤其是熬制奶茶必需的砖茶，对牧民而言是生活必需品。
断了茶叶，特别是在承诺供应的情况下断供，很快就引起了这几个小部落的强烈不满和恐慌。
部落首领多次派人到榷场和官府询问，都被以“货物调配不及”、“路途耽搁”等理由搪塞过去。不满的情绪在发酵。
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