接下来的几日，新政开始推行，但并不顺利。
首先是谣言不知从何处传出，说周军要将最肥沃的草场都收走，分给随后迁来的汉人农民；说进了义学的孩子，都要被强迫改汉姓，忘记长生天，学习汉人那一套；说互市是个陷阱，周人要用廉价的货物掏空草原的财富……
谣言在牧民中蔓延，引起不安和抵触。尽管有阿古达木这样“德高望重”的首领出面“安抚”，但效果甚微。
接着，是接二连三的“意外”。
朔风关内刚刚搭好架子的第一所蒙汉义学，在一夜之间被人纵火，虽然发现及时，只烧毁了部分材料，但影响极坏。
接着，两处正在筹备中的惠民医局选址，也被人丢满了牲畜粪便和污物。
几个被派去各部落宣讲新政的小吏，还遭到了石块袭击，虽未受重伤，但惊吓不小。
“督主，这分明是有人在背后捣鬼！”裴骁怒道，“让我带兵，把那些搞破坏的家伙都抓起来！”
“抓？抓谁？”杨博起平静地问，“你知道是谁放的火？谁扔的石头？谣言又是从谁嘴里第一个传出来的？”
裴骁语塞。
“这是‘打草惊蛇’。”杨博起走到窗前，看着外面略显萧条的街道，“有人想用这些小动作，试探我们的反应，制造恐慌，阻挠新政。”
“若我们反应过激，大肆抓捕，正中其下怀，会让更多人相信谣言，站到我们的对立面。”
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