其二、废除世卿世禄制，改用军功爵制。
世禄世卿制以血脉授爵不仅产生了尾大不掉的世族，更是产生了许多昏庸官吏。以军功爵制取代世禄世卿制。
其三、废井田，开阡陌。以租税来代替公田产出。
废除秦国已经实行了数百年而且已经严重挫伤了秦国农人积极性的井田制，将土地分开成阡陌分给私人耕种，国家收取十中取一的租税以此来补足公田损失。
其四、奖励耕织。
每乡耕种粮食最多的以及织布最多的人可以免除当年的徭役、赋税，甚至是获得对应的爵位。
其五、扶植农业，建立国家粮食储备。
每乡推举一名种田能手作为田吏，专职负责提高作物产量以及种植方法的教授。同时仿照魏国平籴法建立国家粮食储备，丰年防止谷贱伤农，灾年负责救灾。
其六、优待牺牲、残疾将士家属，国家祭祀阵亡将士。
为秦国牺牲之人的家属由各地的官署负责优待。每年重要节日国君率领秦国大臣亲往骊山英灵殿祭祀，各地官吏也有责任祭祀各地的阵亡将士。
其七、教习剑术、箭术和马术。民间禁止私斗，违者重罚。
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