从上世纪80年代开始，台空军正式实施名为“建安三号”的战机钻地计划，包含828工程花莲佳山及737工程台东志航。工程设计者取两村各一字而称之为“佳山基地”，后又进行了后续工程的建设，耗资400多亿新台币。该项工程的主体内容是在花莲佳山一带挖出数十个大小不同、相互连通的山洞，可停放250架战机，并修建了一条长达2500米的飞机跑道与花莲空军机场连接。机库周围还修建了导弹基地、弹药库、油料库、小型医院、指挥管制系统和通信系统。为了完成这个复杂艰难的工程，台军工兵耗时十年，事后称“感觉像秦始皇修长城”。
在佳山基地的坑道里，藏在巨大铁门后的战机除了进行战备保存外，就是随时待命执行任务，一旦接到出击命令，重达8吨的铁门可以在60秒内打开，让战机直接滑到跑道头升空应战。
为了让战机“多一条生路”，台军又在“苏花高速”动了心思。这条高速北起北宜高速苏澳段，往南穿越中央山脉东麓，途经佳山基地东侧，全长仅865公里，却有隧道11座、桥梁20座。
按照台军规划，战时佳山基地内的飞机将利用苏花高速公路起降飞机。台“交通部”人士曾透露，该公路靠近佳山基地的近10公里路段没有中央隔离带，路面宽度有6个车道，其公路混凝土浇灌厚度相当于中型机场跑道。此外，这部分路边不安装路灯，还会加设类似于标航灯的地面灯光导引设施，将其作为战机起降替代跑道的作用十分明显。
陈东所说的机场跑道不能置于山体之中的说话是不够准确的，佳山基地就是拥有地下的飞机跑道！
卫星图片显示，佳山基地，从山体里面延伸出四个跑道，露出地面跑道长不到五百米，其余的部分都隐藏在山体之中。当然，露在外面的跑道也不少，隐藏在山体中飞机跑道还是无法克服一个问题，无法保证战斗机降落在山体的跑道中！降落还是得在露天的跑道进行！隐藏在山体中的飞机跑道也只能是应急！
地面的跑道也有很多洞口与洞库相连，地面上你是看不到飞机的，一旦有事，洞库门打开，里面的作战飞机就像是蜂巢马蜂一样涌出来！
所以说，用蜂巢来形容佳山基地再贴切不过！走进佳山基地，你还真的不得不佩服台湾人苦心经营的成果，加上苏花高速隧道中一些连接的地方，使得这里有一点像星球大战中歼星舰的感觉，有些神秘和科幻的色彩！
当然佳山基地的周围，布置在这里防空导弹阵地，也最为密集，但是，就算是这样的隐蔽的地下基地，是不是就一定拥有超强的生存能力呢？
这就需要在接下来的空袭中得到证实！
世界上没有固若金汤防线，不管东方长城，还是西方的马奇诺防线，一旦处在被动挨打的位置，被人家攻克摧毁那是迟早的一件事！
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