但是李大维作为参谋总长，对于台湾海军的装备建设的情况不甚明白，台湾有四艘潜艇，其中两艘是美国人上个世纪五十年代卖给台湾的，那是二战时期的潜艇制造水平！
实在过于老旧，这个技术水平的潜艇大陆一般都把他们弄到岸上，作为潜艇学院的一个实习的场所，用来培训潜艇军官。
所以台湾海军一直寻求一种新型的潜艇，但是在七十年代快开始，已经不再生产常规潜艇了，美国海军装备的都是清一色的核潜艇。华盛顿还是有点分寸，不会把核潜艇出售给台湾海军。
台湾人在美国的买不到所需要的潜艇，只能把目光转向欧洲，几个欧洲大国在这件事情上非常谨慎，尤其是法国，自从出售幻影战机给台湾之后，法国经济贸易上马上就吃了个大亏，让法国人感觉到这很不划算！
只有荷兰这个北约小国，不计后果。1982年台湾地区海军与荷兰达成协议，采购两艘改进型“旗鱼”级常规潜艇，该计划被台湾地区海军命名为“剑龙”计划，所以两艘潜艇也被称为“剑龙”级。该级潜艇采用水滴型艇身，下潜深度300米，配有6具液压平衡式鱼雷发射管，可以反射SUT线导鱼雷。电子设备有SIASS2主被动搜索雷达，ZW06式对海搜索雷达。“旗鱼”级潜艇设计于上世纪70年代末期，其设计思想突出于近海进攻力，特别是单艇反舰！
该型潜艇加入台湾海军之后，经过测试与实用，台湾海军非常满意，决定再订4艘剑龙级，但是这项军售合同严重干涉中国内政，所以当时中国政府将中荷关系由大使级降为代办级，迫于压力，荷兰政府拒绝出售潜艇。所以海龙、海虎号就成为台湾地区仅有的两艇具备作战能力的潜艇。
军火这种东西，有时候不仅仅背离市场价值规律较远，而且还不是你有钱，就能在国际上买的到的，这涉及到很敏感政治问题，尤其是台湾这样一个不是主权国家的地区，往台湾出售军火势必会要恶化与北京之间的关系！
台湾海军也试图自己建造潜艇吗，按照之前荷兰的潜艇的基础上，试图自行设计建造台湾的潜艇，并且向日本寻求技术上的支持，日本人当即答应下来！
日本可以向澳大利亚、新西兰出手他们的苍龙级潜艇，但就是不敢向台湾出售潜艇，主要一点还是忌惮北京的压力。这年月，全球经济都陷入衰退的时期，中国市场一枝独秀，美国人与北京的经济联系都非常紧密，日本人没有理由去孤立自己！
但是像台湾转让相关技术就没有这么大的顾虑，技术上的也没有出售潜艇来的那样明显直接！所以日本人答应了民进党的要求。
但是后来台造船长拿到图纸之后，随即冒出一个问题：在台湾没有潜艇使用那种耐压钢材，“海龙”级潜艇也采用美制HY80高张力钢板制成，潜深度最大才达300米，但是台湾从哪里获取这一种HY80高张力钢？
后期的问题不断，由于技术上、硬件上种种障碍，台湾最终只能搁置这一计划，这是台湾海军司令最痛心最无奈的一件事，看着大陆海军下饺子一样下水各型战舰，台湾海军司令只能是哀叹，今后的台湾海峡一旦开战，台湾几乎是无牌可打！
当张宗泽问到台海军司令，你们的潜艇是不是还管用？
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