当老阎和委员长他们在军事上积极准备，在政治上相互打嘴仗的时候。
韩凌在归绥却也是在准备着。
这些时间，他首先要做的就是将军队正规化，扩大化。
同时，为了稳定民心，让治下的百姓安定下来，获得群众基础。
韩凌开始实行了一系列的惠民政策。
而其中最先实行的就是粮食政策。
韩凌从成立绥远军政府开始，就开始鼓励百姓开垦荒地，扩大更低面积。
此外，政府还给军属家庭分发土地、粮食等物资。
而对于其他百姓，家中困难的，给予白面补给。
而对于商人，韩凌开始实行十税二的商业政策。
并且鼓励商人开办工厂，政策提供机器，并且韩凌还在私下里鼓励商人去其他省招募农民来绥远。
而为了起到带头作用，韩凌首先将自己之前成立的起航公司正规化。
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