之前因为岛国入侵所产生的许多流民，就被吸纳进了工厂之内。
但大秦的人口还是太多了。
四亿五千万人啊！
就算是工厂吸纳进了一部分人，可是还有不少的人在家务农。还有一些流民没有工作，只能在其他地方打短工。
接着韩斌又开始对全国的土地进行重新测量。
同时进行的还有人口普查。
全国上下，不论是你是老的，还是少的。都要进行登记备案。
土地也进行重新分配。
同时也欢迎百姓进行土地开垦。
这个时候大秦不少的土地都是掌握在那些大地主的手中。
对这些大地主手中的土地，韩斌并没有进行野蛮的抢夺。毕竟这就和土匪差不多了。
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