城主府的大厅里，众人正在议事。他们已经连续好几天没有睡觉，一直在这里谈论关于沧州建设的细节，就连吃饭也只是叫人送到这里，随便吃一些！
徐牧生提出重新组建城主府的管理班底，还有恢复沧州下辖的各地官府的事情，在众人的谈论中终于得出一个结论：“要配合顾湘实现工业化，必须按照上一个文明的规则制定新的律法条文！”
南飞有些担心：“这里之前是秦国的地盘，实行的也是秦国律法。现在我们虽然实际上是一个国中之国，但名义上依旧是属于云国的管辖，这律法条文也应当参照云国律法才是……”
这个问题是绕不过去的，必须想办法解决！如果坚持自行立法，无异于宣告沧州脱离云国的统治。就算杨知命不翻脸，恐怕秦国的铁骑会立刻北上，把沧州重新夺回去！
姜夔想了想：“其实云国的律法很大程度上也是参照了上一个文明的宪法而形成的！不仅是云国，七大帝国的律法都能找到上一个文明宪法的影子。如果我们承接云国的律法，其实也不是不可以。只要等到时机成熟的时候，再彻底脱离云国的控制，到时候就可以重新立法了！”
徐牧生点头道：“姜先生说得有道理！实际上各个大州都有从云国总法衍生出自己的律法，我们也可以出台这样一部律法，就叫《沧州府律》，总体上不脱离云国律法的大纲，却又留下操作的空间！”
南飞听得头昏脑胀：“这事儿两位先生商量着来就是！咱们说一说下一个问题……”
姜夔道：“那就讨论一下城主府班底建设的问题！”
南飞笑道：“这个好办，从民间选拔人才，根据他们的才能进行任用即可！”
徐牧生和姜夔都没有说话，南飞不禁奇怪：“怎么，我说的不对？”
姜夔摇头：“你的想法虽然很好，却并不适用！”
南飞不解：“为什么？”
徐牧生解释道：“这沧州之前被四大家族把控，沧州学府已经沦为私人学堂，很多年没有对外招生过了！这也就导致沧州境内除了四大家族之外，普通的贫民百姓基本上都处于懵懵懂懂的文盲状态。要想建设一个能高效运转的城主府机构，必须拥有大量有学识的专业人士才行，外行领导内行可是大忌呀！”
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