南飞道：“我会从云国国库中拨款一部分，支援这一次的建设！而且，我过几天会回云都一趟，尽量让云国六部配合你们！”
这时候柳元树连忙道：“刘城主，我有一个想法，不知道能不能说？”
刘建安道：“柳郡守，你但说无妨！”
柳元树道：“这个问题我来之前也想过，如果同时进行赈灾和建设，对沧州的财政负担实在太大。所以我想用以工代赈的方法，一次解决两个问题！”
刘建安来了兴趣：“哦？你具体说一下！”
柳元树道：“西河郡之所以贫困除了在于水患，同时也因为产业实在太少，无法提供稳定的就业岗位。大家既不能耕种，又不能工作，就只能沦为灾民要饭了！我们建设西河郡，不仅要打通沧州府和西河郡城之间的直道，还要修建大量的基础设施，比如蓄水库、河堤、水渠等等！所以我想，修建这些大型设施的工人直接从灾民中招募，沧州府只需要派出技术人员指导，保证工程质量即可。这样一来，灾民通过工作能挣到钱，就可以买粮食，也就不需要专门的赈灾款了！”
刘建安眼前一亮：“这倒是个好办法，我怎么没想到呢？这样的话，沧州府就可以只给工程款，省下赈灾款来搞其他事情！”
柳元树提出的以工代想法，让刘建安也不得不高看一眼：“柳郡守，你还真是个人才，留在西河郡简直是埋没了呀！”
柳元树笑道：“我只是因为在西河郡待的久了，有些想法而已，比不得城主大人！”
刘建安道：“你还有什么想法，一起说来！”
柳元树道：“关于西河郡的建设，我还有一些想法。比如西河郡的商业几乎没有，我们可以趁此机会面向整个云国、甚至是云荒大陆，邀请他们前往西河郡进行商业活动，这样一来又可以减少一些建设西河郡的资金！”
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