虽然这时八路军已经有自己的生产棉花及织布的机器，可以大批量生产棉衣。
但是，这生产棉衣的速度对于数十万部队来说还是有些杯水车薪。
更何况，八路军的棉衣供给还不是先给部队战士使用的……
这是首长的命令，八路军的棉衣应先供给难民使用。
这也是无奈的选择。
首长是这么说的：“今年的情况特殊嘛，我们接收了数十万难民，这些难民连件像样的衣服都没有，如果没有棉衣，你让他们全都冻死在这里？这不可能嘛！所以，咱们部队的棉衣可以暂时缓一缓，咱们身强体壮的，往年缺少棉衣的时候都过来了，还会差今年这一年？难民就等不了哦！”
这说法没毛病。
因为棉衣装备部队是锦上添花，而给难民却是救命。
八路军是绝不会眼睁睁的看着难民大批被冻死的。
于是，八路军今年一件棉衣都没有装备，甚至还有许多人把自己的棉衣捐出来给了难民。
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