建极八年五月初三，邵树德经捧圣州龙化县，抵达了忠圣州。
忠圣州领一县，曰静蕃县。
静蕃县并非去年大战中的静蕃寨，而是新设的县份，只是借了一个名字罢了。
忠圣州有五万人左右，以契丹为主，奚人其次，另有少量渤海、汉儿、鞑靼人。
该州尚未分封出去，理蕃院派了官员在此打理各种事务。邵树德带着三千宫廷卫士、五千余银鞍直抵达州城的时候，居然看到这些官员悄悄松了一口气。
“李主簿何故如此惧怕？”邵树德看着尚未完工的城墙，问道。
“李主簿”名为李严，本在营州为官，后调入理蕃院系统，担任主簿，又被派到忠圣州来处理民政事务。
“回陛下。”李严答道：“忠圣州有近万户百姓，除缘城开垦的渤海、汉儿之外，其余皆是逐水草而居的部落之民。部落之制，本就有头人、酋豪，而今互不统属，故相安无事。臣所担心者，部落无主，久之便会互相吞并，形成大患。”
“可有苗头？”邵树德问道。
“尚未有此苗头。”李严回道：“臣所忧者乃将来之事。”
邵树德点了点头。
内容未完，下一页继续阅读