城皇，是灵气复苏后，修仙王朝时期的时代特产。
当时的天下城池，除却处理事务统治一方的“阳官”之外，每一处也都还有对应的“阴官”，专门负责一片地区的大小阴司事务。
此阴司并非冥土轮回，而是代称凡人看不到的那个世界。
其中包括山中精怪，和死后鬼魅，皆属于他们管辖。
可见当时的修仙王朝野心之大，他们不仅要管活人，连死人的事情，妖物的事情也要管。
各地的城皇，也基本不以活人担任，全都是愿意投效王朝的妖物灵兽，以及为国而死的忠烈修士。
这和江黎的如今的满江红有那么一些类似，并不嫌弃那些上不得台面的妖物鬼怪。
一阴一阳互相合作，同时相互掣肘，才能保持统治的稳定。
而其根基，自然就是那天阶法宝城皇殿了。
由此殿作引，即使这些山中精怪死后亡魂，没有专门的香火神通，也可享用香火之力。
故此这种体系，在当年几乎覆盖整个王朝，其数量达到百万之众那是一点也不稀奇。
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