刘备迟迟没有动静，却让皇帝刘宏急了，他也认为刘备是怕了，于是赶紧下了一封诏书。
诏书的着重表扬了刘备上任以来的功绩，又表示：“不可畏之势大，不可徇私枉法，尽快将不法之人予以严惩。”
接到诏书的刘备，也是糊涂了，这位陛下，究竟意欲何为？
天意难测，暂时琢磨不透，那便先不想了，有了诏书在手，便可以放心大胆的行事了！
只要不是傻子，没人会在此时公然找刘备麻烦。
事实的确如此，各个士族权贵纷纷交代族人，收敛忍耐。
趁此机会，刘备大肆改革，把公厕，垃圾桶与道路管制之事彻底推行了下去，并让那些囚犯每日清扫厕所，垃圾，美其名曰：劳动改造！
一系列的政策，在民间好评如潮。
待新政策实行之后，刘备立刻着手推栏之事，这是一次博弈，极有可能被冠上煽动民意，意图不轨的罪名，身死洛阳。
但只要把握得当，只此一事，刘备之名定会响彻大汉！
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