从未有人发明过，不知道是否能够成功，需要科学家去慢慢摸索研究的项目属于科学问题。科学研究需要投入大量资金精力和时间，在无数种可能中慢慢的试错。已经有人发明出来，甚至知道了大概情况与效果的，那就变成了一个工程学问题。工程学问题只要看着那个既定目标，找出方法去实践即可，双方所需要投入的金钱和时间相差甚远。
科技的发展速度并非沿着原本的历史一成不变，也不是刘磊能够轻易封锁的。刘磊之所以能让新汉帝国的科技发展如此之快，也是因为他作为穿越者知道哪些技术的原理和结果，哪怕不知道其中原理和详细构造，也已经将科学问题变成了工程学问题，所以才会让己方的科技突飞猛进。
然而科技的发展总有瓶颈期，尤其是整个体系必须平衡发展，任何一点落后都可能拖慢整体的发展速度。刘磊是个化学天才，却不是个全才，他不可能面面俱到不出任何纰漏。
例如现在内燃机和发电机的研究，便出现了很大的瓶颈，关键是机床加工精度不够，而加工精度不够又是因为材料不过关，这方面恰恰是刘磊最薄弱的环节。他没有研究过工业机床使用的车刀是何种材质，就无法给出任何建设性意见，等于是让这个工程学问题变回了科学问题，造成整体发展被拖慢。
这种情况不是个例，而是会反复出现的困境，它将一次次把新汉帝国的科技发展卡在瓶颈处。反观欧洲各国有一定的科研和手工业基础，他们便可以摸着新汉帝国过河，等于是将所有科学问题变成了工程学问题。这也是为什么后世华夏遭受西方世界的科技封锁，却能很快完成突破，甚至开始反超的主要原因，这就是后发优势。
要解决这种危机除了不断加大科研投入，保持自己的科技制高点以外，还要利用其它手段进行制衡。在这个工业科技并不发达的时代，所需各种工业原料比较单一，而且都是很普通的煤铁等资源，用资源卡对方的脖子不太现实，但利用华夏人口更多土地更广资源更丰富的规模优势，却能永远压制欧洲工业的崛起。
规模是降低成本的最简单选项，只要华夏利用人口和地域优势，又拥有足够廉价的资源，就能将成本压缩到极限，永远压制着欧洲工业，让他们没有出头之日。
这些道理在场四人当然不懂，但宋轲已经明白了刘磊的意思：“皇上的意思还是移民问题？”
“不错，如今最缺少移民的就是北方，若帝国与俄国签订了条约，至少需要数百万人的移民，才能支撑起那片土地，不使其再度丢失。”刘磊点点头。
陈堇元听得眼前一亮：“依皇上的意思，那片土地有矿产？”
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