这是为了鼓励地方衙门为了自身的地方财政，鼓励农业，以确保粮食产量。
民以食为天嘛，吃饭永远是最重要的问题。
更不要说对于现在的大周王朝而言了。
不客气的说，大周王朝可以没有工商业，但是不能没有农业！
用极端一点的话来说就是哪怕周王朝的工业完蛋了，甚至是枪炮都不能造了，但是周王朝只要粮食不缺，照样能用刀剑长矛和弓箭之类的传统冷兵器把明王朝干趴下！
粮食，才是周王朝的核心命脉产业。
在确保粮食安全面前，其他的都得靠边站。
而为了鼓励地方衙门重视农业，这农业税留给地方，尤其是县一级的财政就比较多了。
怎么说呢，有钱才有动力嘛。
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