这群衙门里的办事人员，无正式编制的聘用人员，不在士农工商四民之列，却谙熟官场潜规则，以至于形成了这种畸形的官场文化，甚至达到了能够挟制上官、左右官场的恐怖境地！
清代思想家冯桂芬谈胥吏之权势，曾说：“州县曰可，吏曰不可，斯不可矣，犹其小者也。”
“卿贰督抚曰可，吏曰不可，斯不可矣，犹其小者也。”
“天子曰可，吏曰不可，其不可者亦半焉，于是乎其权遂出于宰相大臣之上，其贵也又如此。”
胥吏之猖獗气焰由此可见一斑！
而深究其因，还是由于体制的缺陷所致。
士有爵禄，则名重于利；吏无荣进，则利重于名！
对于由科举大考出身的官员而言，他们有着更光明的前途，有着更远大的政治追求，自然更看重政绩与名声，因为他们有仕途可走！
而对于胥吏而言，除特别优秀的吏可经严格考核晋身为官，而且仅仅是不能超过八、九品的未入流小官之外，根本没有仕途可言！
加之胥吏的待遇也普遍较低，俸禄仅够勉强解决温饱问题，自然造成其更看重利益！
地位低、没前途、俸禄少，这一系列的因素加之在一起，他们不想方设法地攫取财富才怪！
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