所以内阁制度的产生是具有必然性的！
如若出现皇帝不喜政务、怠政辍朝的情况，那么内阁的重要性便提现了出来！
因此随着内阁的不断发展扩大，最终凌驾于六部之上！
而一旦让内阁有了权力，形成了内阁大臣自己的权力运行机制和朝堂默契，即位称帝的新天子就要面临熟悉这套权力运行机制以及官场默契的难题！
如即位称帝之初的朱厚便屡次胆寒于内阁首辅杨廷和的惊人威望及号召力！
况且即便天子想要勤于政事，也不是那么简单之事，内阁自然不会愿意交出手中的权柄！
这便是朱厚这位圣天子与文臣集团之间最大的矛盾所在！
所以大明帝国的内阁演变发展成为了能够制约、甚至架空天子的存在！
如便宜孙子万历皇帝，从小仰慕圣贤之道的他刚即位称帝之初的确有励精图治、勤于政务之心，但朝堂重臣们对他的阳奉阴违，以及暗中的各种动作，让朱翊钧的旨意根本无法执行下去！
加之张居正的“晚节不保”、国本之争的突然爆发令朱翊钧彻底失去了锐气，失去了初心，沦为了一个怠政二十八年的昏庸之君！
他不郊祭天地、不祭祀宗庙、不上朝理政、不接见大臣、不批阅奏章、不经筵日讲！
甚至还犹自高唱:“天下无一时可忧之事”！
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