那他在战争中的权限是什么？
军纪、补给、人员调度、俸禄发放等等。
不要以为战争只是将领们指挥，士兵们冲锋这么简单。
打仗很多时候打的是军粮，是补给。
这些都是要总督或者督师来完成的。
再例如有逃兵，要军法处置，都是总督府的军官来执行。
但指挥军队就不能由总督来了，除非是特殊时期。
例如南洋作战，孙传庭指挥得就非常少，能不干预具体指挥就不干预。
西征叶尔羌汗国，洪承畴几乎就负责人员调令、物资补给、军民协调，以及宪兵司的军法威慑。
这叫军政和指挥分离。
这样，指挥的都督，无法调动资源，不能发放俸禄，士兵们就不会跟他走。
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