抵达洪州时，恰与同时被任命的海运右使郑大为相遇，他对郑大为的感官很一般。也只是在秘书省做事时，于在三司使工作的郑大为见过一面，此人能力普通，若非拌上了三司使丁谓，也不会步步高升，现又由南安县令，转为六品下的海运府右使。
与之于路上，陈执中和郑大为的交往，不算亲密，也不算梳理，更多是听郑大为说。将近半月的同行路程，让他明白，这位新到任的海运府右使，是个彻头彻尾的搅局者，其能去往海运府任上，也多半受到了三司使丁谓的指点。
面对郑大为的不少善意，陈执中一直保持着一个度，他时下已经对海运府于琼雷之地的作为有了好奇，海运使李贤，那位和他小上一岁，却于河西立下功劳的青年，到底做了些什么事？让朝中的宰执争论不休不说，还派遣专人而往，果真只是简单的去往皇权于海运上的“自私”行径，以正朝廷法纪吗？
到了琼州，陈执中用三个月的时间细致走访，看到了真相。又用一个半月的时间，将监察使的人员加以培训，确定了接下来的工作重心。
竟在此时，一群人来到了海运府，来到了监察司，让他为海商们主持公道。
“本官就在这里，诸位勿要再扰乱了，可选择几个代表，由之与本官道明，海运府的内部行为，是否有失公允，本官自会定夺！”
监察司外，陈执中手里拿着近几年颇为流行的扩音喇叭，面对外面吵闹的人群毫无惧意，朗声道。
前来讨要公道的众海商，见出来的是个年轻人，略微有些失望。但吵闹之事渐渐弱了下来，后于内部商议，还是排除了几个代表站了出来，打算试试。
只望了一眼，凭借着在琼州这些月来的生活经验，陈执中即能判断出，这群闹事的对象是谁！
是为在放开南洋方向的海禁后，发展最为迅猛的散户海商，他们有几个人一个团伙，或十几个人一个团伙。过去时日来，多是于东海海师的护卫下，往相近的李朝方向做生意，也有胆大组成船队往更远的吴哥之地行商贾之事者。
但自今岁的八月起，海运府新出的特别律令中，散户海商以后绝不允许单独行商，且必须每户的出海次数也有限制，更让人愤怒的是，散户海商将单独地由海运府新设的另一处部门负责，税务等诸多方面，亦要进行重新划分……
一时间，不仅是散户海商恐慌不已，海运府近几月的赋税收入极大下降，连带着好不容易组织起来的海联会也名存实亡，各海贸大户亦是分歧严重，内府的货运也遭遇了损失。
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