1897年6月15日，提尔皮茨向威廉二世提交《建设公海舰队备忘录》，并在1898年的议会表决中获得通过，这份备忘录最终带领德国走上挑战世界霸主的不归路；
1、德国必须建立强大海军，以保卫海外殖民地、保护德商利益、保护德国商船队安全、保障工业原料供应。
2、在这世界上唯一能威胁德国，使德国无法成为世界性强国的国家只有英国。
3、德国不可能像英国那样海军基地遍布全球，德国应该在北海、波罗的海建立强大的公海舰队，战时直接攻击英国本土。
4、公海舰队总吨位应达到英国海军总吨位23，这样，即使英国将全球的海军都调回大不列颠，形成总力量的优势，即使德国海军因此全军覆没，获胜后的英国海军也已丧失战斗力；意大利、奥匈两盟友海军力量便可歼灭英国残余海军。
5、建立公海舰队并非为了准备与英国决战，而是因为公海舰队之存在，令英国不敢再以世界唯一海上霸主自居，不敢做出伤害或挑衅德国利益的举动。
从字里行间可以看出，建设德国公海舰队的海军提案，处处都在针对大英帝国皇家海军，以其为最大的潜在敌人，露出明显的敌意。
试问，一向骄傲到鼻子朝天的大英帝国皇家海军怎么可能忍？
为了维护海上霸权，针锋相对的大规模造舰计划随之出台，英伦三岛掀起了一股造舰狂潮，计划建造包含战列舰，巡洋舰，驱逐舰在内的各型舰艇多达170余艘，用实力回击德国的挑战。
9月2日
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