只是现在要解释起来，恐怕会很麻烦。因此陈柯也不方便展开讲，大家也没多问。
陈柯说道：“这次发展四川，总体来说困难不大。首先四川人口少，而且许多官员要么去世，要么外逃，只用派人接替并组织群众就能开始重建。而我们云贵现在有许多基层官员，因为立功受勋，品级提上去了，但仍在高职低用，正好给他们提供相应的位置，发挥他们的工作才能。”
陶潜说道：“组织各工作小组的事情，臣最清楚不过，这件事情臣可以负起职责。臣从各合作社，工厂，学校，警队，衙门抽调合适的人选，组成若干个工作小队，到四川各州县接管当地政务。四川除了重庆和成都两府，其他州县人丁稀少，由我们工作队的先进分子管理带动当地群众，问题不大。”
但应寄却说道：“但人少也有人少的劣势。四川有的州县，城里都只剩下了几千人，乡下更是千里无鸡鸣。没有当地群众，咱们怎么发动？要知道四川可不比咱们云贵，那里坝子大，有的堪称平原。如今只剩下区区几十万人，只怕我们工作队的人比当地流民还要多！”
陈柯想了想，便说道：“这件事情我也考虑过。其实最好的办法是发动我们本地群众，去四川发展。朝庭不是一直在鼓励填川吗，不过他们是强制人搬迁，所以响应不足。我的意思，可以制定政策，让老百姓搬迁之后有好处！他们在那里发展好了，对我们藩镇也是有重大意义的。”
郭壮图问道：“怎么给好处？”
陈柯说道：“这就是我说的第二步。之前先派工作队，把当地的生产抓起来，不管体量如何。然后根据各地的情况，让云贵各合作社的先进分子搬迁过去，接管土地。只要愿意去的，可以用小地换大地，比如老家只有十亩地，过去划分五十亩，办个过户手续就行了。”
陶潜不解：“那老家的地呢，谁种？”
陈柯说道：“由政府平价收购，再平价卖给社里需要的人，相当于又过了一次户嘛！如此一来，土地会进入良性兼并，农业人员的数量没有增加，但正当产权却在扩大。不断的把稀碎的土地慢慢整合起来，为以后将要推行的机械农业化合作打下基础。这才是工作的重点。”
众人都点了下头，明白了陈柯的打算。
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