陈柯安排好藩镇在战后的事宜，不觉就过去数月。
到了年末，藩镇上下已经开始准备筹备下一个五年计划。虽然科技上暂时没有重大突破，但中原的光复需要做规划性建设，这是刻不容缓的事情。
规划的第一项重点内容，就是铁路的修建。西安到汉中，成都一线，成都到荆州，武昌一线，武昌经汉口至郑县一线，再就是郑县到西安。
规划的第二项重点内容，是通讯设备的落实。藩镇的邮电事业蒸蒸日上，普通百姓都能互相写信，但电话和传呼设备并没有完全普及。
如今先发地区的百姓受教育程度日高，通讯需求也在增加。陈柯还是决定先从腾越等地区试行，铺设公共电话网，同时增加基站的数量和覆盖范围。
介于现在的电话交换机上限是九百台，今后会大量增加交换台服务站和传呼服务站。这也能为更多的女性提供就业岗位，增加社会的整体财富。
这类工作并不需要太高的专业技能，基本上小学毕业就能胜任。女性就业岗位的增加，对于社会进步有着极大的意义，能让女性开始摆脱对男性的依附关系。
陈柯本身也是支持女权运动的，但并不支持田园女拳。权利和义务必须均等，这是社会良性发展的前提。
规划的第三项重点内容，是试行训政制度的推进。如今云南和贵州两省已经完成了试行训政，各州府县的席员都是当地普选，与当地政府对接。
因为过渡平稳，训政的推行很顺利。四川和广西的老百姓呼声同样很高。所以下一步，政府将让这两个省份的重点城市继续试行，然后逐步引导各州府县训政的推进。
对科技的创新，陈柯一直是大刀阔斧，让大家敢想敢试。但制度的引导一直都很谨慎。宁愿保守也不激进，对当地人民受教育程度，经济发展状况，官员的选派也是反复斟酌。
在引导川桂进行训政的同时，云贵两省将从试行训政步入训政期。逐步完成省级议政院的建立。
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