姜小妹不再担任鲁西南军分区独立旅的旅长之后，经过她和杨炯的推荐，姜水根接替了她的旅长职务，他表示会亲自率领独立团主力，担负起对兵工厂的保卫工作，并且承担兵工厂建设的基建任务。
高九等人详细地分析了知远县城一带的地形、电力、水源、道路交通等综合情况，选定了两个相对合适的地点，分别进行了实地考察。
经过了几天时间的考察，高九等人选择了知远县城西北方向的一处山谷，这里距离大清河只有不到1km，大清河的支流从这里经过，取水十分方便，山谷也相对的比较宽阔，有足够的场地用来建设厂房。这里的山上植被茂密，能够在一定程度上为兵工厂提供隐蔽。
山谷的出口距离知远县城通往韩百渡的道路不到两公里，只要修一条很短的公路，就可以解决交通问题。
经过各方面综合的考察，最终就选择在这里作为未来兵工厂的厂址。厂址选定了之后，高九等人就开始研究兵工厂组织机构的建设。姜小妹带来了山东地下党为她配备的12名工程技术以及管理人员，高九带来了45名工程技术和管理人员。
以这些人组成了未来的兵工厂的领导管理机构，他们将负责兵工厂的建设以及生产运营。高九带来的这些人只是帮助姜小妹建设兵工厂，并帮助他们，使他们能够正常地进行生产经营，将来还是要返回金三角的。
为了让姜小妹熟悉兵工厂的整个建设、生产、经营流程，高九建议姜小妹临时代理兵工厂的厂长。
兵工厂的组织机构完善了之后，高九建议，兵工厂的设计、生产能力，以目前地下党方面的武器装备水平为基础，来进行生产能力的设计。
计划兵工厂在初期的建设规模，应该能够达到年产小型火炮1000门，各种小型炮弹80万发，各种步枪年产20万支，各种子弹2500万发。至于其他的军工产品，根据战争发展的形势与兵工厂生产运营的情况，以后再进行扩展。
经过了一个星期时间的准备，高九带来的工程技术人员画出了兵工厂厂区的基建图纸。
鲁西南军分区大力支持兵工厂的建设，派出了独立旅的两个团的战士，担负兵工厂的基建施工和保卫任务。
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