这种管理体系造就了一个又一个的国中之国。
一旦顶层的管理者手中武力不足，威望又衰弱，必然会成为高高架起的招牌，讲的话没人再听。
以为以上的管理体系就很差劲吗？
并不！
许多的国家（势力）管理体系更为简陋。
像是一些顶着国家名份，实际上却是部落联盟的势力，他们的最高领导者连下级“单位”找都找不到，更别提去进行指挥了。
代国就属于上面那种现象。
一国之君过着游牧的生活，没有固定的栖息之地，下级“单位”都不知道该去哪里找国君汇报，怎么可能形成有效的管理体系嘛。
所以，代国跟其它的游牧民族仅有一个区别，他们至少有行政体系。
更多的游牧民族，外人看来他们是一个集体，自家人却压根不当一回事。
比如不同区域的白狄和赤狄之类，诸夏认为他们是一个民族，他们却不认为这个部落那个部落是自己人，平时碰上了不打起来就算是好事了，互相协调合作那是不可能的。
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