而城主府就是管官东阳这块地界上江湖门派的机构，当然，城主府只是衙门的附庸，有事还得衙门为主。
但是，如果城主跟府主不会符，就形成了两派。
也许，这个也是朝庭故意如此设置的。
互相监督，权力分散，以免造成衙门独断专横。
当然，像坛主之类往往授的都是一些闲职，比如，海神卫就是最好的闲职了。王汉现在就是十等海神卫，相当于从五品，跟叶沧海品相相当。
唐经东以前是主事，挂个民团副使，就相当于从六品官员。
所以，一个东阳府就形成了两套班底。
实则，有点像是现代社会的党委跟政府两套班底。
不过，城主府虽说只是附庸，都是些没有实权的闲职位置。
但是，却是可以作为晋升的阶梯。
比如，王汉如果后台硬，或者说立下大功，也照样子可以转到衙门任职的。
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