肖秦指出，“目前特区的体制是在非常时期建立的，具有集权和民主并存的特征，已经运行了将近五年，积极方面的作用都发挥差不多了，而弊病则日益突出，是该进行重大改变的时候了，而且越早进行越有利，代价越小。”
为此肖秦提出了三步走的规划：
第一步，在今年上半年成立特区经济联合委员会，主要是负责三个特区经济和建设上的协调，成员由各特区政府和议会议长组成，由各特区政府轮流担任。
第二步，特区经济联合委员会成立之后，自治同盟取消经济与民事部门，将职责移交给经济联合委员会，仅保留党务工作。同时成立特区军事委员会，统一负责三个特区的军事工作，成员由执政党、同盟军总司令、同盟军参谋长、各军区司令和各旅旅长组成，在今年第三季度实现同盟军非党化。
第三步，均衡党派力量对比，以利于在野党作用的发挥。主要是鼓励自治同盟成员分化出去组建新的政党。
肖秦表示，他将为新党提供两年的经费。
肖秦的这个重大主张好比一块巨石扔进水里，把会议给搅翻了！
也有少部分人以前就听肖秦吹过风，现在虽不至于过分惊讶，但心情仍不免有些沉重。
对权力的分解，受影响最大的就是肖秦本人。因为按他提出的方案，政党和同盟军总司令的职务他只能担任一项，可以说是自己首先对自己动刀，让人又敬佩又担忧。
而自治同盟几年来众志成城，打拼出了一片天地，创造了特区的繁荣，在没有内忧外困的情况下要主动分解自己，也使得大家十分痛心惋惜。
对此，肖秦又以长篇发言论述了建立具有真正民主意义的政治和政权体制的重要性，即使没有说动所有人，但也都让大家看到了他的坚定决心。
肖秦在特区具有绝对的影响力，他要执意而为，没有人能拦得住他。
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