“陛下，臣以为当在朝廷之下，设立各州，州牧治政，州尉掌兵。”
“每州可下辖数郡之地，各州郡县政务，繁琐小事可上报州牧处决，凡军政大事皆需上奏朝廷由陛下圣裁。”
“如此朝廷政务也会压力剧减，各地政令也可以节约繁杂的流程，快速高效运转。”
“州牧非诸侯，并无专断之权，也无节兵之力，只是名义统筹各郡，却无生杀予夺之柄。”
陈平滔滔不绝，有理有据道。
对于陈平的谏言，嬴政心中深以为然。
若是大秦帝国疆土继续扩大，百郡，千郡之后又当如何有效管辖？
南疆奏章抵达咸阳，一来一回，哪怕快马加鞭，也要几个月之久。
若凡是都要等朝廷圣裁，那原本一件无足轻重的小问题，几个月后也会变成一个大问题。
设州牧势在必行，凡是有利皆有弊，众臣担忧并非没有道理。
可只要防患于未然，那也翻不了大秦的天。
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