卫国使者不是唯一一个发现沧羊城变化隐含意义的外国使者。
一些敏锐的他国使者都发现了沧羊城的异常。
看似是乾国官府对都城秩序的掌控很严，实则蕴含着非同一般的意义。
他们看到乾国官府在暗中提高平民的地位。
中州自古以来都是刑不上大夫。
这个大夫大多数时候指的都是贵族。
贵族和官员在很多地方都有特权，就算犯错的是他们，受处罚的大多时候也是平民。
当然更多时候国家法度不认定他们是犯错。
现在沧羊城的规范则规定平民与官员都要遵守。
这是什么？
这是在暗中取消官员和贵族的特权。
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