而主管‘中书省’的是正三品的‘中书令’和两位正四品上的左、右‘中书侍郎’，而王芷的舅舅柳奭正是兼任中书侍郎一职。
当‘中书省’得到诏令大体内容后，回到‘中书省’六个中书舍人之一还请亲自起草一份同样内容，并且符合诏令格式的诏书交于‘门下省’。
此时‘门下省’接过这个未来皇后要兴建‘济世阁’这内容的诏书后，要派高级官吏前往‘长乐宫’确认是否下过这个旨意。
若是得到否定，则会连带追究‘中书省’所有经手人之罪，一个‘矫造诏书’之名就会扣在所有经手人的头上，轻则罢官废黜，重则流放砍头甚至更有可能连累家人。
若是得到肯定，那么‘门下省’的官吏则会照例进行审议并署名，若是这诏书过于不妥，‘门下省’的负责人正三品侍中则会亲自带着这份诏书到‘中书省’，让其重新起草诏书。
这便是‘门下省’行使驳回的权力，而皇帝驳回大臣的奏折也是发还到‘门下省’，然后‘门下省’再将奏折驳回到官员的手上。
除了‘驳回’，‘门下省’还有封还的权力，这个权力则是针对皇帝、太后、皇后等有能力下诏的人，就比如这个兴建‘济世阁’的凤诏。
若是‘门下省’的长官觉得这个旨意太难实施，是有权力将这诏书封存在‘门下省’，然后再由侍中亲自前往‘长乐宫’请求更换旨意。
如果得了新旨意，侍中带着新旨意和废诏重新前往‘中书省’，让其重新起草新诏书。如果王芷还是表示不改变旨意的话，‘门下省’是有权力将这道诏书直接奉还给‘长乐宫’。
这便是封还的职责，自然‘门下省’都很少自主行使驳回的权力，更别说行使会得罪高位嫔妃、皇后以及太后甚至是皇帝的‘封还’了。
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