右京（长安）又是池沼星罗棋布的低洼地带，呈现一片“人家渐稀，几近幽墟，人去无回，屋坏不修”的景象。
因此，人家大都集中在左京（洛阳）四条以北的高岗干燥地带。
院政时期，又以流经左京极大路东面的鸭川以东白河为中心，建造了很多寺院和离宫，使得东京更加繁荣，因而日本人总喜爱称京都为“洛阳”、“洛城”、“洛都”。
因此大名们带兵入京都也叫作“上洛”。
京城形制南北长，东西窄，这一点是异于隋唐长安城的，尤其是平安京，其长宽比例与隋唐洛阳城十分接近;其次，里坊均呈方形，同于隋唐洛阳城的里坊形制。
再次，朱雀大街南端两侧各置宗教建筑一所，也是模仿洛阳城而建，这一点主要体现在平安京。
最后，在里坊名称方面，平安京的“铜驼”、“教业”、“宣风”、“淳风”、“安众”、“陶化”、“丰财”、“毓财”等8个坊名均采自隋唐洛阳城，平安京朝堂院南门的名称也采自洛阳城，称为应天门。
这就是平安京大致的模样了，修复平安京是要显示自己的实力，家臣们并没有反对此事，并且踊跃的捐了钱粮作为献礼。
辉长当即招募了大量工匠前来京都，同时他也以幕府和朝廷的旨意下发了修复平安京的法令。
此时已经行将就木的尼子晴久得知了小笠原辉长要修复平安京的时候也是大为惊讶。
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