坐在左后侧有一人突然站起，道：“博士淳于越，拜见皇上！”接着走到殿中，道：
“我大秦千秋万世，哪是靠这种奉迎之吏”
嬴政瞥了瞥淳于越一眼，旁边的李斯也大声喝道：“那你说靠什么？”
淳于越接着道；“自殷商以来，长治久安。我朝的民心心有积怨，时局不稳。皆因郡县制代替分封之制。我因为，应继续采取打周的封建之制，把土地分给皇子，分权而治，这样就能解决弊端。”
丞相王绾也走到殿中，道：“陛下，臣也认为应继续采取周王朝的分封制，将皇族子嗣和有功之臣分封到各个诸侯国能更好地维护陛下的江山。”
作为从现代穿越来的石田，自然知道秦朝采取的是郡县制，而非分封制。于是理直气壮地道：
”王大人，博士淳于越愚蠢，您难道还执迷不悟吗？淳于越！我且问你，大周是如何灭亡的。你又可知这分封之制存在的弊端。自大周采取分封制，国家分崩离析。各诸侯国勾心斗角，常年征战，百姓苦不堪言。幸，上天赐吾等始皇帝陛下，统一天下，这才结束了常年的战争。尔等儒士只会凭口舌之力，在这妄评皇帝，想提高自己声名罢了！“
石田的这番言论，皇帝、李斯和众大臣们都纷纷称赞。就连是田自己都被自己说的话给征服了。
李斯借着石田话接着向皇帝谏言应继续推广秦国本土的郡县制，郡设郡守、郡尉和监御史，分别掌管政务、军事和监察。
一郡之内辖若干县，县设县令或县长，此外还有县尉、县丞。
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