难民无处可去。
他们又迟迟不肯离开，就在租界外沿街沿路而居，衣食无着，难以生存。
此时罗贝尔为耶稣会上海南市教区神父。
出自人道主义，罗贝尔神父屡次与中国当局、日军当局协商，最终达成一致，在南市设置难民避难营。
日军承诺，不对难民营发动进攻，也不进入难民营实施军事活动，但是对难民营负有监管职责。
从此无家可归的难民有了暂时歇脚的地方。
神父功德无量。
难民营里设有难童学校，残老院，食堂，诊所和图书馆，还开设工厂和作坊，教授技能。
难民身有一技之长，以后离开也可以谋生。
难民营运作费用均需募捐。
社会各界、慈善团体、国际组织出钱出物出力，鼎力相助，仍不够开支与用度。
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