日军当然也不用说了，除了在沿海的港口城市布有重兵，在保障生命线的铁路上，也投如了大量的兵力，当时的数量也在几十万人。还有果军也在这里驻扎了几十万左右的部队。
撇开这些不说，打散的游兵散勇，集合几十或者上百或者几百就自己封个什么司令啊军长师长什么的，而且大多把抗日的旗号打在前面，当然这是为了在抗日的大锅饭里能够舀上一碗。还有土匪，有真的绑票劫货的土匪，也有活不下去聚几个人讨生活的。
这么多人，都得吃饭，都得要粮食。
老百姓谁也惹不起，你胳臂能够拧过大腿？
你能够不想尽所有的办法保住一家老小的命吗？
啥金贵？
这老百姓都明白，命呗！
所以，当时柳政委他们的主要任务就是筹粮，上面可不管你用什么办法，你只要交够数就行。
就那么大个地方，粮食也就生产这么多，你没有办法还真的搞不到粮食。
好在当时的日军明白他们不可能占用这么多部队去干这个事情，前线兵员还紧张的象什么似的。
所以，就从东南亚国家大量征粮运输到山东半岛，以保证军队的粮食供应。
这一带属于山区和平原的结合部，是由南至北逐渐加高的丘陵地带。
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