以红军第29、第30军和地方武装、陕北游击队在东线坚持游击战争，牵制国民党军，保卫陕甘苏区，策应西征作战。
5月19日和20日，西方野战军分左右两路相继从延长、延川地区出发西进。
红一军团为左路军，经蟠龙、安塞到达吴起镇（今吴县）集结；
红十五军团为右路军，经永坪、蟠龙之间到达靖边新城堡领结；
野战军直属队和八十一师、骑兵团随十五军团跟进。
彭德怀根据宁夏军阀部队的布防态势，
决心以右路军首先向西北方面发起进攻，伪装进攻宁夏（今银川），调动环县、庆阳之第三十五师回援宁夏；
以左路军寻歼回援之敌于运动中。
27日，右路军红十五军团分左右两翼队西进。
28日右翼队红七十三师袭占宁条梁，左翼队红七十五师强攻安边未克，随后改以红七十八师围困安边，主力转向定边以南地区。
同日，左路军红一军团从吴起镇出发，30日前陆续到达元城镇地区。
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