未及其他人表达意见，两位王叔又急着站起来反驳国老墙，总之反驳的依据围绕着巨额财力来进行，反复举证说，如此以来拳头变软变硬还两可呢！并引的不少多子族贵族一致附和，大有将矛头对准国老墙之势！
商王子受制止了议事堂的混乱，将目光投向了三公，三公们表示，两位王叔的意见确是更务实一些，对维护商王室稳定有利，请商王三思。
商王子受，向卿士子启问道，王兄意见如何？子启说道，修官道一事，必将耗费财力无数，有冒进之嫌，一旦实施对大商将是伤害，请天子收回此议！
商王子受最后看了看两位王叔，说道，如果不需要大商王室提供财力呢？两位王叔、众多子族贵族、王兄子启、三公、众侯、众伯及太师祖尹、国老墙们一起吃惊地看着商王子受，表示默认。甚至有几个在心中打着小九九，猜商王这是要强征暴敛吗？
商王子受随即说出了自己的想法。原来，邲其给商王子受出了个主意“施之以欲”。这个思路正好切合了太师祖尹“第二种人”的理念、及先王子羡解放奴隶的经验。商王子受说，前几日，天王帝乙寄梦于他，说商邑和朝歌的贱民们，整天无所事事，把城邑折腾的天界都震动了，如不尽快解决这个问题，只怕天神也要厌弃了！于是，安排贞人何、巫九他们在宫城内做了三次贞卜，以揭示天神的意愿。结果是，同意让这些贱民去修筑官道！
于是，一道新的政令出台了！
政令的内容是，商王负责在王畿之内修筑官道，各贵族负责在食邑之内修筑官道，各方国负责在其域内修筑官道；所有官道，均需与王畿内的官道相连，道宽五步，路面要清除草木、整平夯实；商王鼓励自由民参与修筑官道，凡参加修筑官道劳苦功高者将获得商王嘉奖，奖励包括三种，一种是赐予美酒一杯、二种是赐予田地、三种是成为王师之中的军士。
原本，商王的军士，是纯粹的子姓族民，而且还是一般贵族等级的族民；但是随着大商王室战端不止的进程，逐渐向下层人民——自由民开启了机会的大门，这个开启大门的历程，在大商先王武丁时期就开始了，虽然历经反复，但是到大商先王帝乙时期，自由民参军已经占有了不小的份额，十有其三是比较真实的比例。因为，贵族青壮在每一次大战中都有较大的损失，允许自由民进入军队，并不是贵人们思想道德进步了，而是无奈中的被迫抉择，毕竟这是一个军力决定权力和安全的时代。
在大商时代，女性、财物都是极为重要的资源，而征战的直接收获就是资源，打胜仗之后瓜分敌国的财物和女人，对于将士们来说是致命的诱惑。所以，必须得成为商王的军士！
王畿之内修筑官道，最终由小王叔邶伯子乇负责。而邲其，则被商王子受派出去执行视察和监督。很快，王畿之内的官道修筑就掀起了高潮，前来参加官道修筑的贱民们非常多，以致于邶伯子乇同时安排了三条官道的修筑，一条自朝歌向东修筑，一条自朝歌向商邑修筑，一条自朝歌向鄂地修筑，施工现场足足吸引了十余万自由民劳工。根据商王子受的指示，当年秋收之前，就有一万余精壮青年被选拔出来，加入了商王的军队；腾出来的田地，又被赏赐给了干劲十足的自由民们！
为了本次扩军，商王子受听从国老墙、子乇的建议，从王畿各军事大国调来一批军事教官，包括善射的丙、举，善戍的墙、史，善骑的马氏、攸，及善车的薛、挚等。由这些军事教官配合邶伯，指导新兵训练。
邲其每隔一段时间，就向商王子受汇报可喜的进展，并陪同商王视察了多处官道。商王子受对王室的未来充满了必胜的信心。
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