姬晏平“嗯”了声，再次翻了翻手中的计划书。
起码有三百页，计划颇为复杂，但详细至极，从前期如何用金银财富收买海盗作为内应、到出兵诱敌惑敌伏击、从大胜追击到若计划有变、敌人势大又该如何撤退、埋伏退敌等等。里面还有首先方案、备选方案以及纳宁公国独力出击方案等等。
可以说，这份计划书的详细与慎密，实在让姬晏平叹为观止，各种复杂的方案与路线、假设与应对的细则，也看得姬晏平有些晕乎乎的，大有“不明觉厉”之感。里面还写了近两次与独立帝国入侵者战斗的整个过程，从遇敌、佯败、伏击到最后的围歼，写得有理有据，结合纳宁公国两次打败独立帝国入侵者的战绩，让人不得不信服，也对这份厚厚的计划书生出几分信心。
姬晏平今天在朝堂之上与众臣商议了半天，还在纠结着出兵与否的事，各大贵族权臣都有自己的小九九，有些想看摄政王吃憋出丑，有些想趁机要钱要物要权，有些则保守退缩，争争吵吵了大半天都没出来个结果，让姬晏平心力交瘁疲惫不堪，而民间网上网下关于宁海领的争论却更加激烈，更给姬晏平庞大的压力。
就在这时，杨安仁求见，将这份计划书送到他面前，简直让他有种正打瞌睡便有人送上枕头之感，看罢计划书哪会不心动？
他将计划书递给身边的谋士们传阅，众谋士同样看得口瞪口呆，震惊不已。
说实话。宁海领为何会丢弃，众人心里都清楚。那块土地对于幅原广阔的神威帝国而言不过是九牛一毛，而且几十年来都是封地，里面的情况神威帝国早就不清楚了，海盗占了就占了，只要不入侵到神威帝国的腹地，让贵族们的利益受损，贵族们哪有心思支持朝廷去收复那块小土地？
而且那些海盗们也狡猾，早就备好了重金送到边关的守将们，神威帝国几次出兵宁海领要清剿海盗，都有内应提前通风报信，未交战就落于下风。而且神威帝国与中部大陆诸国一样，各镇将领兵马都是贵族的私产，每次出兵前都要向朝廷索要大批粮饷，到了真正出兵之时，又怕自己的兵马受损吃亏。。有时未接敌就赶紧后撤，怎能不大败？
这次朝堂之上对是否出兵宁海领如何纠结，就在于此。与宁海领接壤的贵族一方面收取了海盗的好处，另一方面又等着每次出兵向朝廷要钱要权，哪肯下决心真的剿灭掉海盗们，而其余地方的贵族们事不关己，没足够的好处更不会出兵，至于帝国直辖的主力，又要防备独立帝国和合作国，更轻易调动不得。
诺大的神威帝国，一无战意二无良策三无战兵，就是造成现在宁海领困境的主因。
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