在封建社会，西北天高皇地远，一但真的繁华起来对政局十分不利。虽然现在进入了新时代，但是统一之后，高层对西北仍然存e戒心，历任西北一把手的目的也是为了稳定，往往忽略了经济发展。这也是西北工作难办的原因，想干点事上下两头都不好交待。
几年前，西北爆发大乱才让高层意识到之前的政策有问题，需要改革。如果只为了稳定而稳定，那么西北永远也达不到长治久安。那个时候韦远方就选择了张清扬，但是身为一号首长，他又害怕地方太强大。张清扬也明白高层的心思，提出如果不搞发展西北就不会稳定的思中。韦远方也认可了他的想法，把经济发展和改革放在工作计划当中，但其根本上还是要以稳定为主。
韦远方的那三个问题表明了高层的心思，这些年西北的历任省委书记也都明白这个道理，有些事能做也不做，只要面上过得去就行。只要没大事发生，通过在西北的历练，将来也能上调京城。这些年西北成为了政治上的一块跳板，既然高层对经济发展不太热心，谁还会在意这些？
韦远方观察张清扬不是一年两年了，知道他不是纯粹的政客，而是一位类似“改革先锋”那种人物。如果说他是韦远方手中的一把剑，那么也是一把双忍剑，用不好就会刺到自己的手。对于这种干部，上级都会头疼。
韦远方的本意只是想让他把西北稳住，然后在经济方面意思意思。以张清扬在经济工作中的造诣，只要稍微做出一些成绩就可以了。可是万万没想到他干得风风火火，大搞改革不说，还屡屡触及到敏感区域。有些事已经不是韦远方能控制得了了，不少人都对张清扬颇有微词。他出面干预西北班子，也是为了张清扬好，顺便给他提醒。可是他没想到张清扬非但没有放弃，反而还要继续搞下去，这让他很为难。
张清扬在去西北之前就写了一份报告，表明了改革的决心。此时此刻，张清扬再次问到高层对西北的态度，其实又是在表明决心。
韦远方长叹一声，说道：“我不反对改革，也不反对经济发展，但是我们所有人都害怕西北不受控制，不是不信任你。”
“那这次的事……”
“清扬，你明白我调整西北班子的用意，那么现在……就看你自己的吧。”
“可是……”
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