田地数量达到一百二十万亩之后，劳动力已经有些捉襟见肘了，毕竟真正劳力才二十万出头，在农具齐全和拥有耕牛的情况下，一个壮丁也只能种六七亩地。
秦川干脆让农业司停止了土地开垦，只鼓励百姓自主开垦，开垦出来的农田都属于他们自己，但仅限于山谷和平原的荒地，不得随意开垦坡地，而且限制每个人口拥有田地的数量。
农业司的官员会将工作重心放在水利工程上，通过有偿招募的方式，让更多劳力投入到水利建设当中。
要疏浚河道、修建更多水库和水塘，甚至立了一个大工程：从偏关河引水进入岢岚小平原。
这是个大工程，还在计划阶段，只知道这条人工河道会超过一百里，途径无数山谷，整个工期可能需要好几年时间。
但这是利国利民的百年大计，花再多时间也要做。
另一件百年大计，是绿化黄土高原。
秦川极其重视整个辖地内的畜牧业控制，因为过度放牧会把草原变成荒漠，把山岭一座又一座地啃秃。
辖地内所有放牧牛羊的人口都有严格的管理，用轮换的方式让山岭和草地保持植被，而且放牧的牛羊数量也有严格控制，某个区域内存在的羊群不能过多。
除此之外，还强制牧民们补种牧草，一头羊要补种一亩地，只要把草籽均匀地撒上去就行了。
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