其中，岢岚州不仅是防御北方的军事重地，还是山西西北边军的重要屯田地，由州城以北的三井镇为起点，到东北八十里神池口，再到西北八十里的三岔城，这一大片三角形的小平原上，有将近四十万亩耕地。
原先这些耕地大多是边军的屯田，分属山西西北部十几个军镇军堡。
但长年累月的荒废，加上军官和当地官员不断的侵占，如今军田只剩不到十万亩，大多都是些水源匮乏的贫瘠地。
王继宗曾派人勘察过这片地界，得出的结论是：除了现有的四十万亩耕地之外，这块小平原至少还能开垦出上百万亩耕地。
只不过，这些耕地有个很严重的问题：缺水。
这片地方没有常年流水的河流，季节性小河小溪倒是很多，但干旱年分，这些小河一年到头就没几天有水的。
也就是说，那数十万耕地完全就是看天吃饭，雨水充足的年头能产不少粮食，干旱年份颗粒无收都有可能。
对此，秦川和王继宗及户政司的官员经过长期讨论后，制定了一套完善的农耕发展计划。
这是个工程巨大且旷日持久的计划，建立在环境改造的基础上，要修建大量水库水塘、拓深境内数十条季节性河流的河道，已达到蓄水的目的。
而且，境内所有山岭都要进行绿化改造。
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