所以郭宋在参事堂提出办报的想法后，得到了两种不同的意见。
首先官办《邸报》，大家一致同意，尤其办《州邸报》，有助于朝廷加强对地方的控制。
至于成立活字租赁社，根本不是问题。
但郭宋提出允许民间办报的想法后，众人都没有明确表态，大家态度暧昧，不肯支持其实是反对了。
这里面主要涉及到一个舆论权的掌握问题，所有的参事都是老谋深算的政客，他们怎么可能不知道允许民间办报会出现什么后果。
郭宋看了众人一眼，缓缓道“民间办报是一种新事物，对新事物出现，我们不能用怀疑、甚至敌视的目光审视它，我们应该学会宽容，应该允许它出现，如果有一天它危害到了政权，我们再考虑是否限制，但无论如何，我们首先应该面对它”
郭宋态度非常鲜明且坚决，众人明白，看来报纸一定是要办了，潘辽道“殿下，正因为是新事物，大家才较谨慎，卑职并不反对民间报纸出现，但至少要定一些规矩，或者说划一条底线，只要不违反这条底线，我相信大家都会表现宽容。”
“潘长史觉得底线应该是什么？”
“卑职觉得底线应该有三条，第一，不得资敌；第二，不得进行人身攻击，不管是针对谁，都不能在报公开辱骂；第三，允许讽刺、调侃，但仅限于三品以下官员，不允许攻击晋王殿下、王妃及其子女。”
杜佑道“这里面其实很难把握的，如我儿子欺凌百姓，报纸会提及此事，那这不是违反了第三条，再如洛阳一个商人卖货，他在报纸宣传一下，如果有心人抓住这点不放，说这个商人在洛阳如何如何，报纸违反不得资敌这条了，真的说不清楚。
其实我觉得只要把握一条底线，不得攻击晋王和王妃，其他都无所谓，如果报纸敢对我无生有，胡说八道，对不起，我和你打官司，我赢了，你得在报公开给我道歉，我觉得报纸都把握一些底线的，不会给自己找麻烦。
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