当时朝廷王相立意革新，变法太甚，民受其苦。
神枪会也受了变法的影响。
推行的‘保甲法’，以募兵用民兵，本为守望相助之意，但召募过程，未免扰民，又不能作为正式军队，对“神枪会”的结构组织，大有干扰。
再者，又还有个‘保马法’，设下许多法例来追究、约制。
说得通俗点，就是官府给马，百姓领了，可以当做畜力，下田干活，还给减免税负和劳役，一旦遇到战争，就可以征调这些马匹去打仗。
山东一带，多贩马为业，神枪会亦不例外，官府要先做征收，再发放给百姓。
立意是好的，推行到下边，又换了一回事，拨下来的钱银层层克扣，低价收容。
便是领了马匹的百姓人家，也是不堪其苦，马不是那么好养的，何况山东还是寒冷之地，养死了，就要高价赔偿，普通百姓哪赔得起。
地方官府哪管这个，强制推行。
是故，长孙飞虹独身入京，不止是行刺王相，他还要刺杀王相身后的大靠山，当朝皇帝，没有皇帝，王相也变不了法。
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