李天琦的主动退走，让宁远收服大草原的过程简单了很多。
不过宁远要的并不是简单的征服，而是想要让这些草原部落彻底融入进神鹰帝国之中，这将是一个长时间的过程。
为了尽快缩短这个过程，宁远从神鹰帝国的本土调来了大量的工匠和行政人员。
游牧民族之所以不好管理，最主要的原因就是他们居无定所，所以宁远的第一步计划就是在科尔沁大草原上建立一些固定的城池。然后以这些城池为据点，管理在附近的游牧民族。
因为大草原上的资源十分有限，所以这些城池的规模不用太大，每座城池在平时驻守个一两千骑兵就行。
这些城池在战时可以让附近的牧民们暂时进来躲避，在平时可以成为固定的集市，方便牧民之间的交流。
宁远的第二步计划是对牧民们进行同化。
大草原上各种物资严重缺乏，盐巴、水果、布匹等日常生活资源在这里都属于奢移品。
虽然货币在神鹰帝国内部还没有大量流通，但宁远还是打算在大草原上开设一些店铺，向牧民们销售这些生活物资。
货币的流通是大势所趋，不是宁远能够阻止的，所以他打算先在这里做一个试点。
神鹰帝国的工作人员会用货币收购牧民手中的牛羊和毛皮，牧民们可以用货币购买其它生活物资。
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