当然，李来亨也不可能让一个根底不清楚的人物，立即就完全把持湖广闯军的司法系统。虽然他任命了邓岩忠做节度判官，但下属的推官，全部都是从各州县营田使、庄使中调任过去的。
未免邓岩忠在节度判官的任上耍什么小聪明，李来亨还让现在担任随州牧、已经经过随州之战考验的陈可新“佐其事”——实际上就是监督邓岩忠。
在用人方面，即便人才和干部的缺口极为巨大，但李来亨还是不会轻易松开口子，随便吸收未经时间考验的士绅文人到闯军核心来。
唉，不过也是因为如此，闯军的基层干部数量，早就匮乏到了极度紧张的地步。
这次庞存的事情，又让李来亨感到必须加紧完善闯军的基层政权建设。现在的问题就是缺乏干部，可是缺干部事情也不能不做，只能一边建设基层政权，一边培养干部人手，走一步路搭一步桥。
闯军是一张白纸，白纸固然有可以任意发挥、轻装上阵、没有历史包袱的优势，可是在这种时候，也会显出缺乏历史积累资源的劣势来。
但是李来亨相比较朝廷，也具备着一项巨大的优势——这就是闯军“白纸”带来的更高行政效率，通过营庄制，李来亨可以在绝大部分自耕农和佃户利益不受损、甚至是利益增加的情况下，将自己的政权财政收入，增长到朝廷统治时期的三倍、四倍以上。
湖广闯军的辖区内，超过一半的粮食都掌握在李来亨的手中，掌握这种最重要的硬通货，可以让李来亨依靠雄厚的物质基础，反过来补贴基层政权的建设。
方以仁倒是对他建议过，干脆在湖广乡村复辟以三老为中心的保甲乡官制度。可是李来亨虽然好于复古，也只是好于在官衔的名称上复古罢了，真要把具体的制度，特别是最紧要、最关系到一般百姓日常生活的基层政权体制，复古到三老、保甲去？
这种大复辟犯的罪名，李来亨可承担不起。
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