因为归义军的领地看似庞大，但实际上真正能够控制的范围十分有限，毕竟归义军人口稀少，周围又强敌环伺，出了城镇，他们随时都有可能遭受异族铁骑的偷袭。
归义军在建立之初，曾占据瓜、沙、伊、西、甘、肃、兰等十一个州城，可谓幅员辽阔，盛极一时。
但可惜在张议潮后期，甘、肃、兰、鄯、河、岷等州先后宣布从归义军脱离，分别被吐蕃人、回鹘人、吐谷浑人、突厥后裔所占据，真正完全掌握在归义军自己手中的领土，就只剩下沙、瓜二州。
自此以后，沙、瓜二州就成了归义军的核心领地，所有和归义军有关系的百姓，大多都生活在这两州之间。
后来为了防御两州之间的大片领土，曹元忠又大肆分封军镇，将两州之外的其他土地几乎都分给了归义军内部的功勋权贵，他这样做的目的，就是希望这些权贵能为了自己的领土，主动去防守边疆，和沙、瓜二州一起抵御外敌。
为此曹元忠还曾数次发布动员令，希望沙、瓜二州的年轻人都自发到各大军镇去，帮助那些权贵一起修建防御阵地，抵挡异族铁骑的入侵。
这就是历史上说曹元忠设立军镇、还授土地的真相。
所以在曹元忠看来，除了沙、瓜二州之外，其他的地方，其实都并非归义军的核心领地，就算是交给柴宗训，也没有什么影响。
最好就是柴宗训不知天高地厚，看上了哪个归义军权贵的实授军镇，这样双方还能因此产生矛盾，他这个归义军的首领，就可以趁机借着调解的名义，打压柴宗训一番了。
所以草原中心想到这里，不仅没有对柴宗训的“无理”表示生气，反而在稍做一番犹豫之后，就很干脆地把自己的一名亲卫派回了城。
片刻之后，那亲卫去而复返，手里拿着一卷地图。
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