由于辽东形势复杂，李文忠也不敢冒进，而且三州之地差不多是大半个辽南地区了。
在停止进攻中，李文忠便上奏朝廷，成立了下都督府建安州都督府，从禁军中选了一名将领担任都督。
积利州刺史由王华担任，而安市州刺史由杨恺担任，也算是给辽南的这些城主一个甜头，拉拢他们为朝廷所用。
接下来的时候，李文忠便是整合辽南三州各势力，便于朝廷对于三州的掌控。
积利州全境的兵力被控制了在了一万两千人，包括都里守捉、青泥守捉的兵力控制在了一千五百人以内，对于地理位置较为重要的吴姑城（即巍霸山城，李文忠下令该巍霸山城为吴姑城）、白云城等，则由朝廷的将领担任守军将领。
建安州驻扎的兵力较多，达到了两万人，主力是李文忠带来的朝廷军队，另整合一部分都里镇、青泥浦和其他唐人城池降军的军队。
其中属于辽南都督府直属部队有一万人，建安州本身的军队只有一万人。这一万又分为建安州都督府直属军队和建安州的军队。
安市州的军队较少，只有八千人。
这三州，实际上积利州实力最强。
不过原来仅都里镇、青泥浦和卑沙三城就有一万多军队，李文忠也不可能过于削弱。
加上其他城池也有不少唐人势力的军队投降，这才造成了积利州在三州中实力最强。
不过重要的几座山城和积利州的一些官员都是从朝廷派来的，倒也不担心这些地方势力会反叛。
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