云南都督府为中都督，下面可以设州或者下都督府。
目前，云南都督府下设昆明都督府、姚州都督府、通海都督府、开南都督府（即银生节度使），外加朗州、盘州、麻州、曲州和恭州。
其中盘州和麻州为羁縻州，照理说曲州和恭州也该是羁縻州的，但朝廷直接派了人员前来担任刺史，驳回了王建的人事提议，这让王建在这两地建立自己势力的想法落空了。
恭州为新设，即原南诏东川郡。
之所以朝廷会直接任命的原因，是李晔的意思。
原因嘛，也很简单，因为恭州和曲州的铜矿占据整个南诏境内的七成，恭州的铜矿又是整个南诏境内最丰富的。
目前，由于火器的影响，朝廷对于铜矿的需求量很大，而且还有维持货币体系的原因。
这样大的一个铜矿，李晔是不可能让王建占为己有的，所以才会驳回王建的提议。
恭州和曲州是朝廷派的刺史，盘州和麻州又是羁縻州，于是王建想要扩充势力，也就朗州和其他几个下都督府。
其中田师侃被任命为昆明都督府都督，王宗佶被任命为朗州刺史，王宗黯和吉谏留在他的身边，王宗弁则是调任开南都督府都督。
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