当然现在只是李晔的尝试，这些副职都应该由朝廷任命才是，节度使没有任命权，只有管辖权，这样才能确保中央对地方的控制。
之所以要设立这几个副手，也有其他原因，比如解决下面各州刺史的晋升问题。
就像杨翰舟，作为李晔来山南西道投靠他最高的两个刺史之一，肖荣就已经升职，而杨翰舟却没有。
杨翰舟是上州刺史，从三品。而在之前山南西道从三品及以上的官职只有兴元府尹、行军司马，还有就是寿王傅。
虽然还有节度使和兴元府牧，但那是李晔的职位。兴元府尹是孙烨，行军司马是裴荣，一个管理兴元府，一个管理山南西道军务，自然轮不到杨翰舟。
虽然说还有观察使、节度副使、留后等，但李晔都没有设立，朝廷也没有任命。至于什么掌书记之类的官职，大多是王府的官员兼任，短时间自然没问题，长期来说却不是好事。
所以李晔就想快点确立下来，并且借着这个机会进行一场改革，完善节度使下辖官职，使之更加合理。
说的更准确点，李晔是想把山南西道打造成一个试点，一个未来唐王朝的地方行政体制样板。
对于李晔的想法，郑畋几人都心知肚明。谁都知道这位寿王不甘心当一个闲散王爷，当然吉王也一样。
现在圣上如此昏庸，朝局如此混乱，这两个已经成年的亲王，心里自然有些想法。等穆王李倚成年后，估计也会动这个心思。
跟吉王在朝中有不少大臣支持不同，李晔的势力在地方，准确来说就是山南西道。
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