可是呢，不满归不满，事情还得办，新地现在有一千五百个无主的公侯封地，是要赶紧地把郡县建起来，依靠拓地的一伙官僚、贵族老爷们是办不成事地，不给你添乱、捣蛋就不错了，如果拖的时间长了，是要出乱子地。
不过呢，牛依有自知之明，自已不是经天纬地的治国之才，挖个陷阱、设个圈套打劫有钱人还在行。
可是要她去治理数百万、数千万的凡民，那真是开玩笑了，只不过牛依并不着急，她不行可手下是有能人的。
仁圣人的忠实信徒东方烈大人可是治国安邦的能人，只要挑好了能做事的人，剩下的问题就不是问题！
于是牛依赶紧地联系东方烈大人，请他来总督府议事，东方烈答应立即动身。
东方烈可听说了发生在悠悠城的“拓地特使”事件，他也自问，如果是发生在裂月郡自已是该如何应对呢？
可是思来想去，楞是没有想出一个合适的应对之法地，因为仁圣之法中并没有考虑到会出现这种极端情况。
毕竟“拓地特使”是占有大义名分的，如果不是假冒的话！
同时牛依的总督、自已的郡守都是拓地授予的，如果不配合，则不占大义，而不占大义，则统治的合法性就成了问题。
同时现在裂月城周围已经出现了一千五百个无主的公侯封地，任其发展下去是要出大问题地，并且根据他的长期经验判断，还不能排除魔族也会趁虚而入。
东方烈带着一众郡守府各司衙门的主事，一起到了悠悠城，各司衙的主事也是怀着与东方烈大人同样的疑虑，一同赶来想要在牛依这里讨个准信。
牛依在总督府高规格地接待了东方烈一行人，不吃、不喝俩贤人已被任命为外勤主事，负责此次接待。
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